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以成本調(diào)查為基 筑物價平穩(wěn)之籬
——訪國家發(fā)展改革委價格成本調(diào)查中心主任黃漢權(quán)
糧食價格影響著百姓的生活成本，能源價格影響著企業(yè)的生產(chǎn)成本。生產(chǎn)生活即經(jīng)濟民生，以物價為鏡，可窺經(jīng)濟經(jīng)緯。
我國一季度經(jīng)濟運行實現(xiàn)“開門穩(wěn)”。但3月份以來，國內(nèi)疫情多發(fā)，給經(jīng)濟平穩(wěn)運行帶來更大的不確定性和挑戰(zhàn)。特別是國際大宗商品市場波動加劇、價格明顯上漲，對我國帶來輸入性影響，加大國內(nèi)PPI上行壓力，穩(wěn)價格成為穩(wěn)經(jīng)濟的重中之重。
當我們在談?wù)搩r格時，我們在談?wù)撌裁?？“價格既涉及當下，也關(guān)乎預(yù)期?！痹趪野l(fā)展改革委價格成本調(diào)查中心主任黃漢權(quán)看來，價格與成本表里一體，如硬幣的正反兩面，保障成本和價格穩(wěn)定對產(chǎn)業(yè)鏈“血脈”通暢、經(jīng)濟平穩(wěn)運行有著不容有失的關(guān)鍵意義。
成本為線 串起產(chǎn)業(yè)脈搏
今年以來，受新冠疫情持續(xù)蔓延、主要經(jīng)濟體貨幣政策轉(zhuǎn)向、特別是地緣沖突加劇等多重因素影響，國際大宗商品價格一路上漲。國際油價一度沖高至每桶139美元，煤炭、天然氣、鐵礦石價格居高不下，玉米、大豆等糧食價格重現(xiàn)上漲勢頭，食用油、有色金屬（鎳、鋰）價格暴漲。
我國的初級產(chǎn)品高度依賴進口，價格走勢與國際市場緊密關(guān)聯(lián)，諸多大宗商品價格均受到影響，呈現(xiàn)上漲趨勢。
“上游產(chǎn)業(yè)直面初級產(chǎn)品價格上漲的沖擊，并向中下游行業(yè)傳導，輻射至整個產(chǎn)業(yè)鏈。值得注意的是，上游產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品價格對于中下游產(chǎn)業(yè)意味著生產(chǎn)成本?！秉S漢權(quán)指出，對于中下游企業(yè)而言，價格與成本表里一體的特性更為明顯。
“處于產(chǎn)業(yè)鏈中下游的企業(yè)，多以中小企業(yè)為主，所處領(lǐng)域競爭激烈，議價能力不強，往往被動接受上游漲價，自己的產(chǎn)品卻很難再提價，成本疏導困難。”黃漢權(quán)表示，今年一季度，初級產(chǎn)品價格上漲對我國實體經(jīng)濟、特別是制造業(yè)中下游企業(yè)造成較大的成本壓力。
近期，價格成本調(diào)查中心對全國200余家制造業(yè)企業(yè)展開問卷調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，主要原材料成本占營業(yè)成本比重較2021年四季度平均上升10個百分點。其中，小微企業(yè)原材料成本占比上升11%，高于平均水平；從行業(yè)分布看，化學原料與化學制品制造業(yè)、通用專用與計算機通訊設(shè)備制造業(yè)、汽車制造業(yè)等行業(yè)原材料成本漲幅均超過10%。
“特別是出口企業(yè)，很難將上游原材料漲價通過出口傳導出去，甚至會出現(xiàn)增產(chǎn)不增利、有單不敢接的現(xiàn)象?！秉S漢權(quán)談及廣東省一家五金企業(yè)創(chuàng)始人在網(wǎng)上反映，今年橡膠等原材料的價格上漲了約30%，但公司出口價格僅提高了8%左右，并且不打算進一步提高，因為這樣做可能會失去訂單。
“我們也要看到，這種物價的傳導機制并不同步，給了政策發(fā)揮的空間。在國際物價大幅上漲的一季度，我國物價總體保持平穩(wěn)，離不開‘政策工具箱’的充分應(yīng)用。”黃漢權(quán)指出。
促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長的18條政策、促進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復發(fā)展的43條政策……今年以來，黨中央、國務(wù)院，國家發(fā)展改革委及中央、地方有關(guān)部門推出了一系列促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行、助企紓困政策，有針對性地加大對實體經(jīng)濟和中小微企業(yè)的支持力度，目前已取得了積極成效。
我國一季度煤炭、鋼材等價格漲幅較前期明顯回落，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.5%。其中，制造業(yè)增長6.2%，高技術(shù)制造業(yè)利潤同比增長3.8%，部分裝備和消費品制造行業(yè)利潤有所改善。
成本為籬 守護安全紅線
春風過處，萬物競長，春耕正當其時。K5151次插秧專列駛向三江平原，藏區(qū)農(nóng)機被裹上花朵彩綢充滿儀式感地在田野間游走……春耕播種下的不僅是豐收的希望，更是不容有失的糧食安全底線。
這份安全，離不開糧食的“糧食”——化肥。據(jù)悉，俄羅斯和白俄羅斯約占全球鉀肥產(chǎn)量和出口量的40%。今年3月份以來，受俄烏沖突影響，本就受全球流動性泛濫、原材料價格上漲等多重因素影響而上漲的化肥價格再次走高。
目前，主要化肥品種氮肥、磷肥價格上漲幅度在三成至四成，特別是高度依賴進口的鉀肥受國際市場影響更大，價格上漲了1倍多。
為什么如此重視化肥？黃漢權(quán)舉例，在春耕階段，種糧成本因化肥支出而上升，但農(nóng)民對未來的糧價走勢卻吃不準。在此情況下，部分農(nóng)戶為降低成本可能會減少化肥使用，導致農(nóng)作物產(chǎn)量下降和質(zhì)量的變化，最終將影響到糧食產(chǎn)量和供給，進而影響國家糧食安全。
“全力推動鉀肥保供穩(wěn)價?！?月19日，國家發(fā)展改革委政研室副主任、委新聞發(fā)言人孟瑋在4月份新聞發(fā)布會上表示，國家發(fā)展改革委在前期工作基礎(chǔ)上，通過引導重點鉀肥生產(chǎn)企業(yè)增產(chǎn)增供、部署投放100萬噸國家鉀肥儲備、積極組織擴大鉀肥進口、暢通鉀肥國內(nèi)運輸、推動降低鐵路運輸成本等一攬子措施。
黃漢權(quán)表示，這套“組合拳”從產(chǎn)供儲銷等多環(huán)節(jié)綜合施策，保證春耕化肥生產(chǎn)供應(yīng)和價格穩(wěn)定，已取得較好效果。同時，國家針對化肥價格高位運行的情況，今年再次下發(fā)200億元一次性補貼，用于緩解化肥等農(nóng)資價格上漲帶來的影響，以穩(wěn)定農(nóng)民收入，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)顯示，截至5月8日，全國已春播糧食4.92億畝，完成意向面積超過一半，進度快于去年同期。
“國際市場化肥價格依然保持上漲態(tài)勢，國內(nèi)化肥市場也存在價格看漲預(yù)期，必須密切關(guān)注化肥市場變化情況，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，提早應(yīng)對?！秉S漢權(quán)說。
“必須看到，物價也并不是越低越好?！秉S漢權(quán)舉例說，一季度，豬肉價格下降41.8%，處于歷史低位，由于生豬價格已經(jīng)低于成本價格，養(yǎng)豬戶正面臨虧損。價格成本調(diào)查中心調(diào)查顯示，目前，我國生豬產(chǎn)能仍處于高位，但受疫情影響，豬肉線下消費需求減少，餐飲業(yè)需求降低，由此導致豬肉供大于求。然而需要警惕的是，如果養(yǎng)豬戶因虧損而過度減產(chǎn)，隨著后期消費回暖，豬肉可能又因供不應(yīng)求出現(xiàn)價格再度大幅上漲的情況。
“兩者都不利于生豬養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展，這就需要政府發(fā)力，加大豬肉收儲力度。”黃漢權(quán)表示，今年以來已累計掛牌4批次收儲近16萬噸儲備，隨著后期消費回暖，生豬價格有望逐步回升至合理區(qū)間。
成本為鏡 可鑒經(jīng)濟民生
“從成本角度出發(fā)，一季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)中，部分初級產(chǎn)品價格上漲于一定程度上背離了實際成本?！秉S漢權(quán)介紹。以煤炭為例，去年國家發(fā)展改革委組織開展的煤炭成本調(diào)查結(jié)果顯示，2021年10月，山西主產(chǎn)區(qū)動力煤生產(chǎn)成本約為430元/噸，同比漲幅不到5%；而同月動力煤價格最高達1820元/噸，同比上漲兩倍，高于生產(chǎn)成本3倍多。
“成本調(diào)查工作正應(yīng)迎需而上、迎難而上?！秉S漢權(quán)表示，自去年煤炭價格上漲以來，成本價格調(diào)查中心主動擔當，配合國家發(fā)展改革委價格司承擔了煤炭生產(chǎn)流通成本調(diào)查制度實施的重要任務(wù)。今年以來，已完成晉陜蒙主產(chǎn)區(qū)煤炭生產(chǎn)成本調(diào)查部署相關(guān)工作，即將對調(diào)查情況開展系統(tǒng)的匯總分析，形成基礎(chǔ)性調(diào)查成果，為國家發(fā)展改革委完善煤炭市場價格調(diào)控監(jiān)管政策和推動煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮支撐作用。
記者了解到，截至目前，國家發(fā)展改革委針對煤炭價格已出臺一系列文件措施，進一步完善煤炭市場價格形成機制，明確動力煤中長期交易價格的合理區(qū)間，明確哄抬價格行為認定標準，推動煤炭市場合理有序運行。
“4月7日，價格成本調(diào)查中心同中國煤炭經(jīng)濟研究會在京簽署了長期合作協(xié)議，共同開展煤炭行業(yè)經(jīng)濟政策方面的研究，通過機制性合作進一步做好煤炭成本調(diào)查組織工作。”黃漢權(quán)介紹說。
“成本工作還應(yīng)結(jié)合價格監(jiān)管政策的要求，超前謀劃研究重大戰(zhàn)略、重大改革和重大政策，發(fā)揮智庫前瞻性研究的引領(lǐng)和支撐作用?！秉S漢權(quán)談及正在進行的LNG接收站計價規(guī)則研究工作，價格成本調(diào)查中心將繼續(xù)完善城市燃氣配氣成本暨行業(yè)情況調(diào)查制度，跟蹤分析城市燃氣配氣成本和價格變化情況，并聚焦其經(jīng)營模式和計價規(guī)則，通過促進完善相關(guān)管理政策，引導LNG接收站行業(yè)拓展儲氣業(yè)務(wù)，形成完備的LNG市場體系。
“截至目前，新冠疫情和俄烏沖突的影響仍在持續(xù)，可以預(yù)見，全球大宗商品價格高位震蕩的格局還將延續(xù)?！秉S漢權(quán)表示，在復雜的國際形勢面前，數(shù)據(jù)是非常真誠的。做好成本調(diào)查工作，通過對價格變化的分析來發(fā)現(xiàn)“梗阻”，就能盡早推動問題解決落實，為我國穩(wěn)物價保經(jīng)濟提供理論支持。
“透過一季度國內(nèi)物價形勢可以看到，我國以產(chǎn)業(yè)鏈韌性為依托、以政策工具為抓手，努力消化著國際輸入型價格上漲的沖擊，努力保住了一季度的物價平穩(wěn)?！秉S漢權(quán)指出，在產(chǎn)業(yè)鏈條之下，在諸多企業(yè)的外殼下，是千千萬萬的國人。在這場物價漲跌的浪潮中，他們既是兢兢業(yè)業(yè)工作促進物價平穩(wěn)的勞動者，也是浪潮之下積極生活的消費者，非常了不起。
“國家出臺各項政策，推動物價平穩(wěn)、經(jīng)濟有序運行，根本目的也正是為了守護百姓的生活，保障民生的穩(wěn)定。”黃漢權(quán)說。
“對于國際上某些‘中國導致了全球物價上漲’的說法，我認為是荒謬的，與事實嚴重不符。實際上，本輪全球物價上漲，是疫情蔓延、全球流動性泛濫、貿(mào)易摩擦、地緣政治沖突等多因素共振的結(jié)果?！秉S漢權(quán)表示，在全球物價高燒難退、糧食安全形勢惡化和能源格局動蕩的背景下，我們還是要做好自己的事，以糧食安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的“穩(wěn)”，來積極應(yīng)對國際風云的“變”。（劉政）
